• 首頁(yè)
  • 要聞關(guān)注
  • 國(guó)際國(guó)內(nèi)
  • 龍江新聞
  • 民生關(guān)注
  • 經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)
  • 文化旅游
  • 教育體育
  • 科技健康
  • 冰城聲音
  • 法治在線
  • 數(shù)字報(bào)刊
  • ???
  • Pусский
  • 黑龍江新聞網(wǎng) >> 龍江新聞
    推進(jìn)生態(tài)治理體系現(xiàn)代化
    雙鴨山 厚植生態(tài)底色 筑牢綠色屏障

    安邦河濕地公園。

    鳥瞰雙鴨山市區(qū)。

    豐收的喜悅。

    七星河濕地萬(wàn)鳥齊飛。

    回收農(nóng)藥包裝廢棄物。

    □楊軍 本報(bào)記者 潘宏宇

    面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往,如何答好生態(tài)文明建設(shè)這道時(shí)代必答題?

    今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。在這一重要理念的正確指導(dǎo)下,雙鴨山市樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,推動(dòng)雙鴨山大地實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

    雙鴨山在全省率先推出“生態(tài)總長(zhǎng)制”改革,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)問(wèn)題共商、共治、共建、共享。通過(guò)推進(jìn)“生態(tài)總長(zhǎng)制”,有效提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障,走出了一條具有雙鴨山特色的生態(tài)文明體制改革新路徑,為筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)了“雙鴨山方案”。

    A

    創(chuàng)新管理模式 集中統(tǒng)管集約高效

    盛夏時(shí)節(jié),在饒河縣大佳河省級(jí)自然保護(hù)區(qū),一對(duì)東方白鸛“夫婦”帶著羽翼漸豐的幼鳥在蘆葦蕩中悠閑地覓食。

    東方白鸛為何選擇在這里“安家”?“近年來(lái)饒河縣高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),全面實(shí)施‘生態(tài)總長(zhǎng)制’,通過(guò)退耕還濕、水質(zhì)凈化、生物多樣性保護(hù)等措施,濕地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)改善?!别埡涌h生態(tài)總長(zhǎng)制調(diào)度指揮中心主任王明宇一語(yǔ)中的。

    2023年雙鴨山市林草局牽頭制定了《雙鴨山市生態(tài)總長(zhǎng)工作實(shí)施方案(試行)》,明確整合全市林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制和生態(tài)保護(hù)等機(jī)構(gòu)職能,建立生態(tài)總長(zhǎng)新模式,實(shí)行生態(tài)總長(zhǎng)分區(qū)劃片管理責(zé)任制,優(yōu)化多長(zhǎng)合一、一巡多查、協(xié)同共治的生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。

    在四方臺(tái)區(qū),原本河湖長(zhǎng)、田長(zhǎng)、林長(zhǎng)共82人,實(shí)行“生態(tài)總長(zhǎng)制”后,經(jīng)過(guò)整合現(xiàn)有生態(tài)總長(zhǎng)36人,精簡(jiǎn)率達(dá)56%。這樣一來(lái),破解了生態(tài)治理保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、組織體系各自封閉運(yùn)行的體制障礙,克服了缺乏整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的組織運(yùn)行弊端,徹底實(shí)現(xiàn)了資源整合。

    雙鴨山市打破部門壁壘,將相關(guān)職能優(yōu)化整合為“一套班子”。設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“生態(tài)總長(zhǎng)制”辦公室,實(shí)行“一長(zhǎng)統(tǒng)籌(生態(tài)總長(zhǎng))、三長(zhǎng)銜接(林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)、田長(zhǎng))、多長(zhǎng)合一、上下聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制,變多部門“單打獨(dú)斗”為“一家統(tǒng)管”,構(gòu)建起共商、共治、共建、共享的組織體系。

    為解決同一領(lǐng)導(dǎo)因兼任不同區(qū)域的“某長(zhǎng)”導(dǎo)致履職效率低下的問(wèn)題,該市以村為基礎(chǔ)單元,綜合地理布局因素重新科學(xué)劃分片區(qū)網(wǎng)格。在同一區(qū)域內(nèi),市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一擔(dān)任“生態(tài)總長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)分管區(qū)域的巡林、巡河、巡田、巡生態(tài)等綜合管護(hù)職責(zé),實(shí)現(xiàn)“一員多責(zé)”,建立了責(zé)任清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。

    雙鴨山市林草局局長(zhǎng)張文寶介紹,雙鴨山市堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并行、落實(shí)與提質(zhì)并重,積極探索河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和田長(zhǎng)制“多長(zhǎng)合一”的綜合監(jiān)管模式,全方位、全地域、全過(guò)程推動(dòng)山水林田湖草管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,走出一條以“生態(tài)總長(zhǎng)制”為特色的生態(tài)文明體制改革新路徑。

    B

    生態(tài)賦能發(fā)展 多重效益成色彰顯

    2022年度省級(jí)林長(zhǎng)制考核雙鴨山被評(píng)為優(yōu)秀等次;2023年該市林草局榮獲“全國(guó)林草系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào),2023年度省級(jí)田長(zhǎng)制考核被評(píng)為優(yōu)秀等次;2024年度省級(jí)林長(zhǎng)制考核被評(píng)為優(yōu)秀等次;2025年寶石河獲得國(guó)家級(jí)幸福河湖建設(shè)資金項(xiàng)目資金支撐8000萬(wàn)元;全市已連續(xù)35年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生,2022-2024年連續(xù)三年被省森防指授予“森林草原防滅火先進(jìn)單位”稱號(hào)……

    “生態(tài)總長(zhǎng)制”的實(shí)施,為雙鴨山市帶來(lái)了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

    生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得以改善。2024年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為96.2%,未出現(xiàn)重度污染天氣。實(shí)施入河排污口“分級(jí)分類、賦碼管理”制度,共排查出504個(gè)入河排污口,全部完成溯源,2024年底完成了501個(gè)排污口整治。河湖治理效能提升,2024年完成河湖岸線利用整治等各類問(wèn)題411個(gè),整改“清四亂”遺留難點(diǎn)問(wèn)題2個(gè),查處涉水案件28個(gè),解決了歷史遺留水利頑疾。2024年完成6條幸福河湖建設(shè)任務(wù)。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。截至 2024年底,受污染耕地安全利用率連續(xù)五年達(dá)到100%。黑土地保護(hù)成效顯著,示范區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)平均含量53.907克/千克,耕地平均厚度25.06厘米。糧食綜合生產(chǎn)能力提升,全市糧食作物種植面積1552.11萬(wàn)畝,產(chǎn)量125.35億斤,實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。

    治理效能與基層減負(fù)雙提升。通過(guò)機(jī)構(gòu)整合、人員精簡(jiǎn)、會(huì)議整合、流程優(yōu)化、事項(xiàng)整合,大幅提高了工作效率,節(jié)約了行政成本,切實(shí)為基層減負(fù),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)治理的集約化、高效化。

    C

    發(fā)揮協(xié)同效應(yīng) 厚植綠色發(fā)展底色

    寶清縣龍頭鎮(zhèn)柳毛河村黨支部書記蔡臣帶著村民將他們收集的一車廢棄農(nóng)藥瓶、化肥袋送到鎮(zhèn)里的農(nóng)藥包裝廢棄物回收站?!皬慕衲昴瓿醯浆F(xiàn)在,全鎮(zhèn)共回收農(nóng)藥包裝廢棄物38萬(wàn)個(gè)?!饼堫^鎮(zhèn)黨委副書記丁金說(shuō)。

    田間地頭、灌溉溝渠隨處可見(jiàn)的各類農(nóng)藥包裝廢棄物,不僅嚴(yán)重污染了土壤和水體,更對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成不良影響。寶清縣充分利用“生態(tài)總長(zhǎng)制”點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)生態(tài)總長(zhǎng)制網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員,嚴(yán)格巡查片區(qū)內(nèi)的山林、田地、河流等各個(gè)區(qū)域,利用“啄木鳥”APP等智能工具,徹底解決了農(nóng)藥廢棄包裝物“亂丟亂棄”的狀況。

    雙鴨山市創(chuàng)新推行的“生態(tài)總長(zhǎng)制”,有效統(tǒng)籌調(diào)度生態(tài)管護(hù)各方力量,實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng),成功構(gòu)建起集約高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式。

    為進(jìn)一步為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)支撐,雙鴨山市將持續(xù)深化推進(jìn)“生態(tài)總長(zhǎng)制”。聚焦“制”與“治”,持續(xù)深化制度創(chuàng)新,完善運(yùn)行和協(xié)作機(jī)制。著力健全聯(lián)席會(huì)議、巡查檢查、請(qǐng)示報(bào)告、提級(jí)辦理等工作制度,細(xì)化責(zé)任與流程,常態(tài)化開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)形成齊抓共管、全域共治、標(biāo)本兼治的強(qiáng)大合力。以工作體系、責(zé)任體系、考核體系、監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系“四個(gè)體系”建設(shè)為抓手,強(qiáng)化生態(tài)工作監(jiān)督獎(jiǎng)懲??茖W(xué)動(dòng)態(tài)設(shè)置考核指標(biāo),統(tǒng)籌開展對(duì)生態(tài)護(hù)林員、監(jiān)管員、河湖管護(hù)員、網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職考核,構(gòu)建科學(xué)有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。營(yíng)造良好氛圍,推動(dòng)社會(huì)共治。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體參與生態(tài)治理,增強(qiáng)全社會(huì)共同參與意識(shí),著力構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的生態(tài)治理新格局。

    本文圖片均由雙鴨山市林草局提供

    掃碼二維碼分享到手機(jī)
  • 版權(quán)所有黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 黑ICP備11001326-2號(hào),未經(jīng)允許不得鏡像、復(fù)制、下載
  • 黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)地址:黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)地段街1號(hào)
  • 許可證編號(hào):23120170002 黑網(wǎng)公安備 23010202010023號(hào)