曹玉昆

曹玉昆 李敬燁

全面推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)新型工業(yè)化的根本要求。近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》明確提出，“推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化新型工業(yè)化綠色底色?！焙邶埥≈圃鞓I(yè)承載著輝煌的歷史貢獻(xiàn)和厚重的產(chǎn)業(yè)積淀，在重大裝備制造領(lǐng)域具有無(wú)可取代的戰(zhàn)略地位。要積極構(gòu)建“綠色智造”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從“資源依賴”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的綠色轉(zhuǎn)型之路。

推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)制造業(yè)是維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、能源安全與產(chǎn)業(yè)安全的基石，也是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)黑龍江省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需進(jìn)行設(shè)備更新，以新能源新裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

以協(xié)同聯(lián)動(dòng)政策推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新。傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新成本高，需要政策協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、推廣先進(jìn)裝備，服務(wù)于工業(yè)領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)。依托碳達(dá)峰方案設(shè)定的能耗、排放限額標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)備更新提供準(zhǔn)入“硬杠杠”，避免低效投資。探索將設(shè)備更新專項(xiàng)貸款貼息與碳減排金融工具捆綁使用，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)裝備與工藝。根據(jù)黑龍江省自然區(qū)位特征與行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，大力推動(dòng)數(shù)智化綠色制造系統(tǒng)、近零排放工藝等先進(jìn)裝備與工藝，并綜合政策牽引、場(chǎng)景示范與服務(wù)賦能等措施推廣應(yīng)用。建立省級(jí)先進(jìn)裝備與工藝攻堅(jiān)項(xiàng)目，形成本土化綠色裝備與工藝清單。在老工業(yè)城市建設(shè)并推廣“零碳”工廠示范基地，以形成標(biāo)桿效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。依托高等院校與省級(jí)科研機(jī)構(gòu)組建推廣團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、定制化工藝升級(jí)路線圖。

加快重點(diǎn)行業(yè)綠色改造與升級(jí)。裝備、能源、石化等傳統(tǒng)制造業(yè)是黑龍江省綠色改造與升級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，要采取針對(duì)性的轉(zhuǎn)型方案與策略。對(duì)于裝備制造業(yè)與能源行業(yè)，要以高端化置換高碳化、以產(chǎn)品碳足跡標(biāo)簽實(shí)施全生命周期的管理措施。對(duì)于石化工業(yè)，要開發(fā)生物基替代路線與集中化的剩余物管理。

引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)具有培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心使命。黑龍江省雄厚的科教資源與堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)積淀，為新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展奠定了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，以國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為支點(diǎn)、高端產(chǎn)業(yè)集聚為載體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)正在加速形成。例如，發(fā)揮龍江低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)植保、護(hù)林防火、低空旅游等場(chǎng)景中的應(yīng)用，能夠形成新型、綠色且高值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

以清潔能源筑基。技術(shù)層面，要攻克寒地適配型清潔能源系統(tǒng)。應(yīng)用層面，要打造“閑置屋頂資源利用+高效率組件+精益化安全運(yùn)維”的經(jīng)濟(jì)環(huán)保雙贏模式。以綠色產(chǎn)品突圍。技術(shù)層面，要構(gòu)建綠色設(shè)計(jì)與低碳制造技術(shù)矩陣，推動(dòng)龍江生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度與接受度。政策層面，以制度創(chuàng)新激活綠色市場(chǎng)。通過(guò)技術(shù)降本、認(rèn)證增值、政策托底三環(huán)相扣，推動(dòng)龍江制造從價(jià)格紅海轉(zhuǎn)向綠色藍(lán)海。以循環(huán)技術(shù)增效。技術(shù)層面，要加大生物質(zhì)廢物精煉技術(shù)、復(fù)合材料綠色再生技術(shù)與產(chǎn)業(yè)代謝智能匹配技術(shù)的推廣力度。應(yīng)用層面，要大力探索并推廣資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。政策層面，循環(huán)技術(shù)的應(yīng)用需要配套立法約束、稅收杠桿與區(qū)域協(xié)同激活市場(chǎng)。

建立健全綠色制造服務(wù)體系

推動(dòng)龍江制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要政府、市場(chǎng)與企業(yè)協(xié)同發(fā)力。要設(shè)立寒地綠色技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體，整合龍頭企業(yè)、高校及科研院所資源，組建產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新平臺(tái)，定向突破寒地制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。聚焦高寒環(huán)境特需技術(shù)，通過(guò)企業(yè)出題、院所答題、園區(qū)驗(yàn)證模式，集中攻克共性工藝裝備短板，降低中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用門檻，縮短研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化周期。要構(gòu)建寒地制造業(yè)分級(jí)分類低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，立足寒地特色制定嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的區(qū)域強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，覆蓋風(fēng)電裝備、生物基材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全生命周期碳排放管理。

構(gòu)建轉(zhuǎn)型政策集成工具箱與跨部門效能評(píng)估機(jī)制。整合分散在相關(guān)部門的政策工具，建立財(cái)政、金融、土地聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性支持體系，并實(shí)施動(dòng)態(tài)效能審計(jì)。以制造業(yè)轉(zhuǎn)型需求清單為導(dǎo)向，打通設(shè)備更新補(bǔ)貼綠電交易抵扣、土地彈性出讓等政策壁壘，同步引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估減排成本效益，按季度優(yōu)化政策組合。

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)，作者曹玉昆系黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）